我国电子商务发展的新形势及“十三五”展望

在"第三届电商创新大会"上，信息中心专家委主任宁家骏发表了题为《新形势新趋势新机遇新动力--我看“十三五”推进电子商务创新发展》的主旨报告。

一、我国电子商务发展的新形势

以大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等为代表的新一代信息技术和网络技术快速发展，将持续为数字经济、电子商务的创新发展提供支持，构建新的商业模式，酝酿新的应用突破。电子商务与实体店今后会进一步融合发展，而流通方式创新和消费升级将为其融合发展提供新机会。

电子商务已经成为国民经济增长的新引擎。去年中国电子商务交易总额达到了21.8万亿元，同比增长35%，网络零售交易总额达到了3.88万亿，同比增长33.33%，连续三年成为全球网络零售规模，发展速度最快的电子商务市场；去年中国大型电子商务投资并购案创造了历史之最，互联网创业投资超过全国创业投资总额的四分之一，全国电子商务园区数量已经超过一千家；中国外贸电商平台已超过五千家，跨境电商的外贸企业超过二十万家。

我国已成为名副其实电商大国，但喜忧参半。统计数据显示，今年前三季度，我国网上零售额3.46万亿元，增速为26.1%，比上年同期放缓10.1个百分点。与前些年资本不断烧钱的高潮期相比，电商产业正在步入增速、逐步放缓、格局相对固化、竞争显著加剧的瓶颈期与转型期。同时，不容忽视的是，假货、低价、税收、诚信、监管等问题，开始逐渐困扰行业的发展。

二、我国电子商务已进入到相对成熟的新阶段

网络零售领域经过10多年快速发展，电商市场格局已形成了一个寡头垄断式的市场结构。阿里、京东、苏宁三家巨头攫取了绝大多数市场份额，而其他一些垂直电商只能瓜分剩下较小市场额。

从电商增速看，网上零售的增长速度呈现逐年下降的走势。从前年高达40%以上的增长速度，下降到去年30%以上的增速，到今年网上零售的增速只有20%多。

市场正在进入一个以追求品质消费为主导的消费升级的发展阶段。10多年前，消费者在电商平台上购买商品以追求廉价为首要选择，低价也成为很多电商平台促销的最主要手段；现在电商平台购买商品的诉求已从追求低价变为追求品质、品牌为主。

电商市场供给端，商品结构在逐渐高端化。从去年开始，电商市场B2C的市场份额首次超过C2C，而B2C的主要特点就是以品牌商、代理商为主要的经营者，质量更有保障，信誉和服务也更有保障。

在这样的发展阶段，一些电商平台仍旧存在着假冒伪劣商品，以及像刷单、炒信等行为，这些是目前制约电商发展非常重要的瓶颈。要解决这些瓶颈，必须整个社会行动起来。

三、我国电子商务进入新的发展阶段

一贯重视和鼓励电子商务发展，相继出台了一系列促进电子商务发展文件。相关主管部门，正抓紧编制中国电子商务十三五发展规划，作为今后五年电子商务发展的纲领性文件。

新时期我国电子商务发展将呈现“三化四个重点”的新特点。三化：一是电商与两化融合进一步深化，也就是传统企业利用互联网+电子商务助力企业转型升级。二是移动互联网推进网购终端移动化，手机网络购物使用比例从2014年的42.4%上升到了54.8%。三是电子商务发展通过大数据进一步实现服务精准化。四个重点：一是农村电子商务将继续快速发展。二是生活服务业电子商务的加速普及和渗透。三是B2B电子商务的运用将进一步推进两化深度融合。四是电子商务的服务支撑体系将进一步走向智能化。

四、我国电子商务“十三五”展望

(一)继续营造宽松发展环境

降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。放宽电商市场主体经营场所登记条件，完善相关管理措施。

推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。

合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。加快推进“营改增”。

(二)加大服务支持

，加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。

第二，研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。

第三，支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。

第四，引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。

(三)维护公平竞争

，进一步规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反出口管制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。

第二，重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。

第三，加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。

第四，进一步加大政府

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